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电信法为何难产23年 专家指出十大问题

作者:传奇sf一… 来源:本站原创 点击数: 更新时间:2019-7-17 12:31:24

  电信法为何难产23年 专家指出十大问题

  历经20余载改革、摸索,永恒之塔开区一条龙服务端我国电信业终于从政企不分、一家一统天下,过渡到目前的企业独立实体、独立运营、依托市场、多家竞争的局面,《电信法》已呼之欲出电信业是国民经济的领头产业,电信业改革成功、《电信法》的出台,能增强其他各行业的信心,然而《电信法》为何会23年难产?一是我国电信业管理体制处在转型时期,从计划经济向市场经济过渡;二是关系需要理顺、市场需要培育、竞争机制需要建立;三是政府的管理职能的改革转型。这些都需要时间及实践。除体制改革需要时间、市场经济体制需要逐步完善之外,还有一个重要原因就是,它涉及方方面面的利益。国内为此争议不断《电信法》应解决哪些重要问题?记者走访电信企业、主管部门、消费者及有关资深人士,归纳出各界普遍关心的十大问题一问,是基于市场机制型还是政府监管型?

  市场机制型:在市场机制下让价格杠杆说话,企业根据市场自己制定适合自己的电信营销价格,企业自己制定网间的结算价格政府监管:政府必须进行严谨的跟踪管理,政府难免有时会顾此失彼,需要投入太多的精力和财力现在电信用户资费和运营商网间结算资费,都是由政府决定的。现在的电信管理局从原政企一体的原邮电部分离出来,电信管理局至今和各电信公司有着千丝万缕的关系,与企业还有着剪不断的关系,缺乏应有的执法权威;往往在遇到实际问题的时候基于各种因素,在处罚电信违规行为的时候过于手软,例如在电信企业进行资费大战的时候,最应该有效的电信监管恰恰失效了。目前各地的通信管理部门都监管手段单一,永恒之塔开区一条龙服务端对违规现象大多是警告罚款了事,没有从根本上对当事者产生威慑力。传奇sf一条龙开服据说,最大的惩处有几万元的罚款,这对电信运营商来说,连九牛一毛都算不上这是互联互通问题和价格战屡禁不止的重要原因之一,部分电信界的学术专家认为,电信管理机构亟须尽快树立执法权威,加大政府监管,投入力度,使运营者切实做到令行禁止据摩根士利之前公布的一份报告称,由于目前中国电信监管环境依旧非常的不透明,所以,“过于激烈”的市场竞争将会给在海外上市的国内电信运营商带来灾难性的后果三问,如何确保将来多头电信公司公平竞争?

  从国际发达国家的电信运营商数量和竞争格局来看,绝不是仅仅发放给几家公司经营电信业务牌照,而是多家共存的经营局面,而且不一定都是本国的公司在经营。例如在1997年之前,澳大利亚电信市场是由Telstra和Optus Communications(现名为SingTel Optus)公司双垄断,自1997年7月之后澳大利亚电信市场全面开放,截至去年底,已经有93个公司获得了网络运营许可证,并向市场提供服务。我国属于一个成长中的巨大型电信市场,根据WTO的规则,也不可能永远只存在国资的电信经营企业,电信法应该能预计将来的监管局面结合本国国情,适合多少家电信公司在中国合理存在?一位电信管理局长曾表示,按照目前仅有的6家运营商是远不够的,发放多少家运营商牌照才合适,是否每家运营商都发放全业务牌照是值得关注的话题。从理论上来讲,运营商数量的增多在一定程度上能抑制价格垄断和促进服务竞争;电信法制定的一个目的是如何促使中国电信企业在对国际资本开放电信市场之前完成练兵。中国在2005年前,其宽带用户数目将达2100万人,约比今年底预计数目增加一倍而从互联网络服务质量来看,中国消费者协会今年上半年共受理网络服务投诉906件,比去年同期增长了266.8%,增幅位列服务类投诉之首,投诉的内容大部分都是“宽带不宽”到底是什么原因制约了互联网的使用速度?为什么宽带不宽?弊端是目前的按时长计费方式,不是按流量计费,使用信息多的和使用信息量少交一样多的费,在按时长计费方式的条件下,运营商的盈利模式只是用户使用网络时间的长短,网络出口带宽的拓宽与否影响到的只是消费者的利益,按时长计费方式阻碍了运营商建设宽带的积极性业内人士认为,网络按时长计费制度始终有失公允,除非网络资源无限大,否则影响到的是消费者的利益有关电信分析专家认为,如果制定一个合理的网络流量费用,在一定程度上能起到制止困扰文化界的知识产权保护问题。当用户感觉到从网络下载一本电影的费用比上电影院看一场电影费用要贵的时候,盗版者无论是把电影、音乐上传到网络,还是有人从网络上下载的电影和音乐,盗版者都要支付网络流量费用。这时候价格就起了决定性的作用。据一项电信业务调查显示,超过55%的人认为,保护个人隐私越来越难,调查中,29.3%的人表示,自己的“个人资讯曾被随意公开或者泄露”。前者通话产生话费17.81元,因时长计量超差,多收用户话费5.23元;后者产生话费17.25元,因时长计量超差,多收用户3.75元由此,我们来看看国外电信计费管理情况,英国的电信管制局Oftel(The Office of Telecommunications)是英国电信行业的管理机构,它是依据英国1984年电信法而建立的政府部门。Oftel主要负责研究制定电信产业的政策规范和监督电信运营商对电信法和合法竞争的贯彻情况。Oftel授权的第三方机构—BABT(British ApprovalBoards for Telecommunications)来执行的。BABT针对电信终端设备和运营商的计时计费系统,提供了一套完整的测试认证服务我国目前的状况用户只是被动的按照运营商提供的数字来交费,接受记者采访的绝大多数消费者认为,电信法应该规定由权威机构或者政府指定的第三方电信计费认证机构来认定电信计费。

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